近年來(lái)，江蘇各級(jí)婦聯(lián)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委和全國(guó)婦聯(lián)工作要求，緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，深化婦聯(lián)改革和建設(shè)，促進(jìn)橋梁紐帶作用發(fā)揮更加有效，探索形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
改革永遠(yuǎn)在路上。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，即日起“江蘇女性”推出“婦聯(lián)改革進(jìn)行時(shí)”專題，充分展示全省婦聯(lián)深化改革的積極成效，示范、突破、帶動(dòng)改革向縱深發(fā)展、向基層延伸。
近年來(lái)，鹽城市婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女兒童和婦聯(lián)工作的重要論述，充分運(yùn)用市政府婦兒工委辦公室設(shè)在婦聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)市政府婦兒工委及其成員單位共同探索“托幼一體化” 服務(wù)模式，聚合力量破解家庭生育養(yǎng)育“后顧之憂”，有效推動(dòng)了生育政策落地落實(shí)。截至2023年底，全市共建成托育機(jī)構(gòu)428家，擁有托位數(shù)25638個(gè)，每千人托位數(shù)達(dá)到3.83個(gè)；打造省、市級(jí)普惠機(jī)構(gòu)52家、省級(jí)示范機(jī)構(gòu)6家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)普惠托育機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)70%。
高位統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建“托幼一體化”工作機(jī)制
圍繞“建立生育支持保障體系”開展“三孩政策”背景下女性勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)專題調(diào)研，探索構(gòu)建“托幼一體化”服務(wù)體系。
頂層設(shè)計(jì)謀布局。將“3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”工作納入《鹽城市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，作為“兒童與福利”的重要內(nèi)容。推動(dòng)市政府和相關(guān)部門出臺(tái)《鹽城市推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作實(shí)施方案》《鹽城市“一老一小”整體解決方案》《鹽城市“十四五”托育發(fā)展規(guī)劃》《全市教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》等，進(jìn)一步明確托幼服務(wù)建設(shè)目標(biāo)、具體舉措和實(shí)踐路徑。市政府成立鹽城市“一老一幼”工作協(xié)調(diào)小組，衛(wèi)健、發(fā)改、教育、婦聯(lián)等相關(guān)部門聯(lián)合推動(dòng)，社會(huì)力量共同參與，保障托幼服務(wù)供給。到2025年，鹽城市每年新增提供托育服務(wù)的幼兒園20所左右，“一街道一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一普惠”覆蓋面達(dá)90%以上，每千人口托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)。
規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)監(jiān)督。相關(guān)職能部門指導(dǎo)托幼一體機(jī)構(gòu)按國(guó)家設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范建設(shè)，推進(jìn)備案機(jī)構(gòu)線上服務(wù)，搭建智能化監(jiān)管平臺(tái)；在全市推廣使用托育機(jī)構(gòu)備案管理系統(tǒng)，195家機(jī)構(gòu)在國(guó)家平臺(tái)備案注冊(cè)，通過“我的鹽城”APP發(fā)布機(jī)構(gòu)信息，讓家長(zhǎng)更加便捷地了解和監(jiān)督托育機(jī)構(gòu)。全市開展托育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)，聚焦消防、食品、衛(wèi)生安全等重點(diǎn)，切實(shí)保障嬰幼兒健康安全。
醫(yī)育融合找路徑。推動(dòng)成立市、縣托育服務(wù)指導(dǎo)中心，線上線下為嬰幼兒家長(zhǎng)提供公益化嬰幼兒早期發(fā)展、家庭科學(xué)養(yǎng)育照護(hù)等指導(dǎo)和服務(wù)。推動(dòng)探索合作辦學(xué)實(shí)踐，鼓勵(lì)和支持鹽城師范學(xué)院、市經(jīng)貿(mào)學(xué)校等多所院校開設(shè)嬰幼兒保育等相關(guān)專業(yè)，鹽城幼兒師范高等專科學(xué)校成為首批省托育實(shí)訓(xùn)基地。著眼“園校家社”共育，推動(dòng)教育、衛(wèi)健等部門聯(lián)合研發(fā)托育課程體系，從環(huán)境、生活、成長(zhǎng)、養(yǎng)護(hù)和家教五個(gè)維度，精心設(shè)計(jì)嬰幼兒照護(hù)“一日常規(guī)照護(hù)服務(wù)流程”， 促進(jìn)生活教育化、教育生活化。
突出試點(diǎn)示范，擴(kuò)大“托幼一體化”普惠供給
堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、輻射帶動(dòng)、全面推廣”，統(tǒng)籌教育資源、優(yōu)化托育布局，推廣放大亭湖區(qū)先行先試做法，推動(dòng)探索“公辦主導(dǎo)+民辦跟進(jìn)+托班補(bǔ)充”的托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成可復(fù)制推廣模式。
打造公辦抓示范。各縣（市、區(qū)）把建設(shè)示范性公辦托幼一體園作為推進(jìn)重點(diǎn)，亭湖區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌投入約1000萬(wàn)元，建成黃山路、立鎧、萬(wàn)戶新村等3所公辦示范普惠性托幼一體園。其他縣（市、區(qū)）創(chuàng)新方式新建、改建公辦園，響水縣通過政府土地劃撥方式高標(biāo)準(zhǔn)新建和諧路托幼一體園；建湖縣、阜寧縣、東臺(tái)市、鹽都區(qū)等地完成71所公辦園延伸辦托改造，改造后設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境安全、適宜成長(zhǎng)。
鼓勵(lì)民營(yíng)共普惠。鹽城市衛(wèi)健委、市教育局出臺(tái)《鹽城市普惠性托育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理辦法》，明確符合普惠托育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理規(guī)范的民辦幼兒園、公辦幼兒園辦托班的都可參與省市普惠、示范性機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，享受同等補(bǔ)助待遇，示范引導(dǎo)民營(yíng)辦園。目前，全市已建成托幼一體民辦園254個(gè)。
多元服務(wù)擴(kuò)供給。指導(dǎo)各地精準(zhǔn)匹配家庭需求，向下多點(diǎn)延伸服務(wù)對(duì)象，推動(dòng)在老舊小區(qū)改造、城市更新中補(bǔ)充社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，提供“托幼一體化”服務(wù)；推動(dòng)在現(xiàn)有幼兒園中挖掘潛力開設(shè)托班，發(fā)展全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多元化服務(wù)，切實(shí)擴(kuò)大普惠托育資源供給。
強(qiáng)化支持保障，增強(qiáng)“托幼一體化”發(fā)展后勁
注重部門協(xié)同、資源整合和多元保障，不斷爭(zhēng)取加大“托育一體化”服務(wù)的支持和扶持力度，有效提升托育服務(wù)水平。
加大資金投入。推動(dòng)市縣加大普惠性托幼機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，2023年，鹽城市財(cái)政安排129萬(wàn)元支持省市普惠性托幼機(jī)構(gòu)創(chuàng)建和運(yùn)營(yíng)，支持9個(gè)幼兒園托班延伸辦托項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資資金525萬(wàn)元；東臺(tái)、鹽都、鹽南高新區(qū)明確對(duì)普惠性托育機(jī)構(gòu)每年給予每托位1000元補(bǔ)貼。
優(yōu)化政策扶持。將“3歲以下嬰幼兒普惠托育工作”納入2022-2023年市政府婦兒工委“10件實(shí)事”，推動(dòng)各地協(xié)同跟進(jìn)實(shí)施，下發(fā)普惠托育民生實(shí)事項(xiàng)目方案，出臺(tái)“托育機(jī)構(gòu)水、電、氣按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行”等扶持政策，大力支持發(fā)展“托幼一體化”。目前，鹽城市已備案托育機(jī)構(gòu)中，有145家用水、153家用電、73家用氣實(shí)行居民價(jià)格。
突出人才培育。推動(dòng)將保育師、育嬰員納入全市技能類緊缺型職業(yè)（工種）目錄，對(duì)取得技能等級(jí)證書人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。2023年，鹽城市取得育嬰員等級(jí)證書6001人、保育師等級(jí)證書6303人、母嬰護(hù)理證書1861人。加大托幼一體幼兒園公辦教師和保育員的專業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)0-3歲和3-6歲保育師科學(xué)銜接，實(shí)現(xiàn)每班至少配備兩名教師、一名育嬰師。
下一步，鹽城市婦聯(lián)和市婦兒工委辦將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，聯(lián)合相關(guān)部門，繼續(xù)探索推動(dòng)構(gòu)建“托幼一體化”服務(wù)路徑，為完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。